淘汰落后产能:不能再有变通再有例外······ 分享日记 fxplus.cn – 分享日记
                                       

淘汰落后产能:不能再有变通再有例外······ 分享日记 fxplus.cn

中国工业和信息化部向社会公告了18个工业行业必须淘汰落后产能的企业名单。据了解,此次被责令于今年9月底前全部关闭的企业总数达到了2087家,主要分布在钢铁、水泥、造纸等行业。从地区分布来看,河南、山西、浙江、河北、云南、贵州六省所需关闭企业超过了应关总数的50%。对未按规定限期淘汰落后产能的企业,将通过吊销排污许可证、停贷、停地、停电、停项目审批、吊销工商营业执照等手段和措施,政策不可谓不严厉,决心也不可谓不大。

但是,由于落后产能由来已久,近年来,虽然年年都在下决心淘汰落后产能,也年年给地方政府下达淘汰落后产能的指标和要求,但是,淘汰落后产能的工作并没有取得理想的效果,不仅没有,反而各地又新增了许多应当淘汰的落后产能。特别是钢铁、水泥、造纸等行业,许多不该再投资和建设的项目,一个个地都在各地悄然建成了。

事实上,真要淘汰落后产能、关闭落后企业,并不是一件难事。因为,从目前的实际情况来看,太多的政策手段和工具都能够对落后产能产生制约和控制作用。如环保论证、项目审批、信贷控制等,任何一个环节,都有可能让落后产能难以“诞生”,难以生存,关键看地方政府和职能部门在这一问题上的态度和决心,看地方政府和职能部门的执行力。如果仍然像过去一样,一边淘汰落后产能,一边又鼓励落后产能,那么,难保此次调控不会变成一次“空调”。

此次要求淘汰的落后产能,绝大多数都分布在经济欠发达地区。由于这些地区缺乏相应的工业基础,且在短时间内难以引进符合国家产业政策的项目,结果就选择了这些应当淘汰的落后产能,以满足对政绩的渴求。同时,由于这些项目不符合国家产业政策,无法通过正当渠道获得审批和核准,于是,默认和支持企业违规操作、违规建设,造成既成事实后,再通过种种手段,使其“合法化”,这种情况时有发生。

这些违规建成的项目,不仅得到了地方政府的默认和支持,也得到了相关职能部门、银行等的积极配合和支持。结果,本应是淘汰落后产能的“守门员”,却成了落后产能的“帮手”。

另一个必须注意的事实是,此次明确要求必须关闭的钢铁、水泥等行业的企业,很多都是在2003年中央宏观调控政策出台以后建成的。要知道,自2003年到现在,中央一刻也没有放松过对钢铁、水泥等行业产能过剩问题的关注,一刻也没有停止过对淘汰落后产能工作的要求,但是,这些落后产能仍能不停地出现在地方,这也进一步告诉我们,有关淘汰落后产能的禁令,并没有在地方形成足够的威力,也没有得到地方政府及相关职能部门的响应。

所以,为了确保此次中央淘汰落后产能、关闭落后企业的要求令行禁止、严格执行,不再像前些年一样暗渡陈仓、明废暗立、阳奉阴违,必须有壮士断腕的决心和信心,用铁的纪律和铁的手腕将任务下达给地方政府,下达给各政府职能部门。凡不按规定执行的,继续违规建设落后项目的,严格照章处理。没有例外,没有变通。只有这样,淘汰落后产能才望取得实质性的效果。

且让我们拭目以待。

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