城管，一个畸形的怪胎……

城管，在大部分国人的心目中，对他们的印象一直很差。

当然，大家对城管印象很差的原因，主要是由他们的所作所为导致。

但从深层原因分析，从城管这个群体存在来源来看，这个群体本身就是一个怪胎，让人们反感他们也就不足为怪了。

打开百度，对城管的介绍内容，不到五百字。我估计百度百度阿拉斯加犬，至少也会有几千字。

大家先看看城管的百度结果：

概述：

城管是指负责本市城管监察行政执法的指导、统筹协调和组织调度工作。本市城管监察行政执法队伍的监督和考核工作。贯彻实施国家及本市有关城市管理方面的法律、法规及规章，治理和维护城市管理秩序。

解释

1：中国地方执法者，在执行任务过程中常常会卷入一些公众冲突事件。–《泰晤士报》

2.主要的任务就是驱赶街头无照商贩，以及检查各类许可证。–《印度媒体》

3.一些处理轻微犯罪和无序状态的雇员。–《卫报》

4.一种警察力量。–《每日电讯报》

大家看完以后，就会知道城管基本就是一个怪胎了：没有具体编制，没有主管部门，更没有说明大部分城管来历身份，是一个根本没有什么身份的部门，但又是一个执法部门。

但从网上搜搜，大体可以知道城管的组成人员成分：

2003 年，北京市聘用了约 2000 名协管员，到 2011 年，已经膨胀到 6500 余名。2013 年，广州市正式执法队员为 3100 多名，协管员则达 3800 名。2014 年，深圳市正式执法人员 1200 余名，临聘协管员则有 5000 余人。

这是大城市的数据，中小城市公务员或事业编制的正规城管占城管比例应该在百分之十左右。正规城管待遇与当地的公务员或事业编差不多，或者会高点，因为没有几个公务员喜欢去做城管。

但协管员待遇相当低下，至今在许多地方只有每月一两千元的工资，人员流动性极大。只要多少有点本事的人，宁愿去做小买卖，开出租车，也不会去做协管员城管。只有那些好吃懒做，又没有本事的人，才会去做城管临时工。

正规城管基本是不会到街道面对那些贩夫走卒的，他们是管理者，财务啊，后勤啊，这个会那个会啊，都很忙。

因此，面对贩夫走卒执法的，基本都是城管协管员。

他们只是执法辅助人员，并无绝对执法的权力，但他们却承担了绝大多数的一线脏活，直接面对那些社会底层群体：卖菜的，卖饮食的，修鞋，修自行车的等混生活的群体。

但论收入，这些城管协管员大多数比这些人更低，他们更属于底层群体。

但他们又是所谓的执法者，于是问题就来了。

几十年的舆论，首先造成了城管的形象很差，当然，也是真的差。

大家想想，一个城市，由几千个，甚至上万个基本素质很差的协议城管管理市场，会有个好？

本身他们就属于收入低的底层群体，但却拥有了执法权力，而且面对的是大部分比他们有能力的底层群体的市场商贩，能管理好吗？

市场的商贩，受舆论的影响，从内心里是反感而且瞧不起这些协议工城管的，因为他们知道这些人的根底，真论起身份来，还真不如他们。

因此，在真正的警察面前，他们会规规矩矩的不敢越轨，但在这些协议城管面前，他们内心里本身就有抗拒的心理。

欺软怕硬，在很多人来说，应该属于本性。市场商贩的这种心理，也是造成市场管理混乱，导致城管名声臭的原因之一。

但很多国人还有这样的一个毛病：给他一点权力，他就会把这个权力利用到极至。

很多协议城管，单单就有这个毛病。

因为他们本身就属于社会底层而且没有技术，没有能力的人，当他们穿上制服，有了一点执法权力的时候，就会比那些真正有执法权力的人，更嚣张。虽然他们仍然属于低收入群体，仍然会被他人瞧不起，但在执法过程中，他们才能体现出自己，达到心理的满足。这就是衙门的狗都大三辈说法的来历。

正因为那些有这样的心理，在他们的执法过程中，也就缺少了执法的合理性规范性，而且表现出对底层群体商贩粗暴执法与冷漠，尽管他们从根子上说，地位与素质还不如那些商贩。

但衙门的狗，大三辈毕竟也是狗，是没有名分的。

因此城管执法困难，被人骂，被人反感也就没有什么奇怪的了。

一个上百万人口的城市，靠这些素质差，属于社会最底层的协议城管去管理市场，能管理好吗？

最后的结果只能是市民不高兴，商贩买卖难做，城管更窝囊。

商贩挣钱养家糊口难，协议城管没有执法权力去执法也难，他们需要的是相互理解，而不是商贩骂城管，协议城管打商贩。他们都不容易。

尤其是国人，要思考这个问题，我们骂城管，挨骂最多的是那些协议城管，但那些躲在背后造成这种现象的人，他们不更应该骂吗？

协议城管对商贩粗暴执法，有他们小人得志的成分在作怪，但更深层的原因呢？

是谁让他们去这样管理市场的？他们中的大多数，也不想去粗暴执法，但为了饭碗，不管行吗

是谁整天没有正事做，整天创什么城，迎接什么检查的？

自已要面子，自己要政绩，创城后自己发奖金，但跑到第一线的去管理执法的，出力不讨好被骂的，都是一线协议城管，是谁造成的？

一线协议城管是不怎么样，但他们本身就是这个素质，骂他们有用吗，都骂了十几年了，改变了吗？

凡事，要从根子上找原因，要从上边找原因：城管本身就是个怪胎，应该有所改变了！

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